绿色满三湘——湖南如何推进城乡生态协调发展“NG28官网入口链接”

本文摘要：人们坐高铁过湖南，窗外绿茵茵的地毯，铺到视野所及的第一层山脊。

人们坐高铁过湖南，窗外绿茵茵的地毯，铺到视野所及的第一层山脊。四通八达的公路，两旁栽植香樟、杜鹃、红叶石楠等行道树，不仅有绿色，还有彩色，行车坐车一路欢畅。而从飞机上俯瞰，三湘大地更是呈现山上绿屏、水岸绿网、道路绿轴的壮丽美景。

十二五期间，湖南贯彻落实党中央、国务院部署，统筹城乡生态协调发展，打造山清水秀、鸟语花香的生态环境，迎来绿色满三湘，为百姓谋求最公平的生态福利。不懈造林，三湘添绿，推进四大主题建设大家知道，霾是由PM2.5粉尘和二氧化硫等有害气体混合而成的，而森林正是霾的克星。

号称地球之肺的森林，源源不断地固碳释氧、涵养水源、消纳重金属污染，为我们每个人提供新鲜的空气、洁净的水源、没有污染的食物，是人类赖以生存和发展的基础。湖南历来有植树造林的好传统。过去消灭宜林荒山、全面绿化达标，湖南都是全国先进省。近几年，省委、省政府提出，推进绿色湖南建设，加快绿色化发展步伐。

针对一些薄弱环节，全省大力推进四大主题建设。一是营造健康森林。过去5年，全省每年人工造林300多万亩。与此同时，全省开展全民义务植树，对无林地和疏林地实施封山育林，利用天敌防治森林病虫害；在岩溶地区铺开石漠化综合治理，打响裸露山地歼灭战，对矿山采空区实施复绿行动，确保国土年年增绿。

二是保护美丽湿地。湿地号称地球之肾，湖南省高度重视湿地保护，2014、2015年共获批建设国家湿地公园28处。目前，全省国家湿地公园（试点）总数达到60处，数量居全国第一。

三是打造绿色通道。随着立体交通网络遍及城乡，湖南着力打造绿色通道，已完成绿化达标里程逾11万公里，占全省总里程的八成以上。

四是建设秀美村庄。按照《湖南省秀美村庄建设三年行动计划》，全省已在4万多个行政村开展了秀美村庄建设，建成省级以上秀美村庄示范村128个。

一分汗水，一分收获。如今的三湘大地，处处呈现秀美的生态画卷。罗霄山、幕阜山、南岭、雪峰山形成绿色屏障；洞庭湖湿地水草丰茂、沙鸥翔集、麋鹿安家；湘、资、沅、澧四大水系流经绿色的森林、田野，润泽城市，水质指标明显好转。十二五期间，湖南省森林覆盖率已由57.01%上升至59.57%，远高于全国21.63%和全世界31.8%的平均水平。

森林进城，园林下乡，城乡绿化再提质目前，湖南省城镇化率已突破50%，但建成区绿化还不均衡；广袤山区、农村普遍绿起来了，但绿的档次还较低。城市居民期盼森林进城，改善环境和生态；而农村居民希望园林下乡，提升生活品质。

顺应百姓需求，我省响亮提出森林进城、园林下乡，引导生态建设迈向更高水平。具体而言，森林进城就是以创建国家森林城市为抓手，提升城市生态功能、打造一流的宜居环境。

省会长沙是湖南省首个国家森林城市。在创建过程中，长沙市以城乡绿色一体化为载体，大力实施城市森林工程建设，构筑生态屏障，形成绿色通道，助推全域绿化，市民只需走300米可见绿地、500米能见公园。郴州建立多元化的投入机制，把创建国家森林城市与发展生态旅游相结合，构筑起青山环绕、蓝脉绿网、十字绿轴、多园均布的城乡绿化新格局。

在推进森林进城过程中，湖南省提倡多栽大苗，坚决反对大树进城，不搞急功近利。各地引导群众参与，多栽树、栽好树、建游园，改良城市生态。目前，全省已有长沙、益阳、郴州、株洲、永州等5个城市成功创建国家森林城市。常德、张家界、自治州等城市你追我赶，争取早日达标，拿到这块生态的金字招牌。

推进园林下乡，各地按照村庄周围森林化、村内道路林荫化、村民庭院花果化、河渠公路风景化、基本农田林网化的要求，努力提升乡村绿化档次和质量。财力雄居中西部第一县的长沙县，每年拿出上亿元资金，支持村镇绿化。乡镇建有大公园，村里配套小游园。

县里还设计20多种庭院绿化方案，供村民选择。黄兴镇的鹿芝岭村，家家房前屋后栽种珍稀苗木，连菜园子也点缀山茶花、鸡冠花，整个村庄远看像公园、近看是花园。

绿树村边合，青山郭外斜。像鹿芝岭村一样，各地涌现出上百个秀美村庄，树起了新农村、生态村的样板。深化改革，创新驱动，绿满三湘生生不息如今的三湘大地，绿色已成基本色，绿色发展奏响了主题曲。

湖南怎样站在更高的起点，谋划更绿更美的明天？2016年2月23日，省委书记、省人大常委会主任徐守盛在省林业厅调研时提出，坚持保护优先、绿色发展；坚持绿色富省、绿色惠民；坚持深化改革、创新驱动；坚持文化支撑、平台引领。围绕这四个坚持，全省上下多方发力，完善体制机制，为生态建设注入源头活水深化改革，激发活力。湖南省推进集体林权制度改革，山林到户，明晰产权，社会造林的积极性高涨，改革春风又一次拂绿深山老林。

为了深化配套改革，省政府在全国率先出台《支持工商企业转型投资林业建设的意见》，精简审批，优化程序，为工商企业和各类投资主体提供公平、便捷的服务。在改革的激励下，企业、合作社、大户纷纷以租赁、承包等形式，进入造林绿化主战场，发展茶油、椪柑、杨梅、花卉苗木等生态产业，掘金林下经济，惠及城乡居民。创新服务，涵养实力。

随着互联网的普及，我省以信息化为抓手，推进城乡绿色发展，增强软实力。自2009年以来，林业部门自筹资金3亿多元，组织5000多名技术人员上山，采集、核查1.94亿亩林地土壤数据，率先在全国建成了林地测土配方信息服务平台。久居深山老林的农民，只需手机点击平台，马上就能查到自家的山头地块适宜种什么树。种树遇到难题，还可从网上查找拨打省里大牌专家的电话。

依托这样的傻瓜科技，林农改换树种轻而易举，广袤山林浇上了科技水。搭起平台，增强动力。利用市场配置资源，湖南争取中部林权交易中心落户长沙，整合全省114家县级林权交易服务机构，组建湖南林业担保公司，联合银信部门开展森林保险，构建起现代化的林业投融资体系。

如今，老百姓只要点击林权交易网，就可以跨时空议价租山。绿水青山就是金山银山，优质生活离不开绿水青山。为宣传弘扬生态文化，全省开展植树节、爱鸟周、观鸟节、世界湿地日、森保节、樱花节等活动，让生态文明意识深入人心。

山上盖起绿被子，百姓鼓起钱袋子，城市宜居好日子。展望十三五，绿色湖南将加速奔向绿、富、美。

（供稿：省委宣传部执笔何志高周建梅指导：张尚武）■链接湖南实施森林禁伐减伐三年行动根据湖南省政府部署，从2016年1月1日至2018年12月31日，全省实施森林禁伐减伐三年行动，确保到2018年，全省森林覆盖率稳定在59%以上，森林蓄积量达到5.5亿立方米以上。这次禁伐的范围为全省国家级公益林和省级公益林以及铁路、高速公路、国（省）道两旁第一层山脊以内的森林。规定禁伐范围除实施森林抚育、灾害木清理、开设防火带、工程建设项目征占用林地的林木采伐以外，不得实施其他任何性质的商业性采伐。

减伐范围为全省纳入国家、省部级重点生态功能区的63个县（市、区），要求采取相应措施，在禁伐范围之外，每年采伐量要比上一年减少20%。

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